人口學者:生育權仍會受限制 社撫費將繼續征收



“全面二孩”配套問題有多少?

專傢解讀獨生優待、醫療準備、生養成本和孕婦第2順位房貸銀行年息貸款全省皆可處理產假等熱點

中國共產黨十八屆五中全會明確提出“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”後,全面二孩政策的影響成為社會關註焦點。記者多方采訪權威專傢、計生幹部、已生育二孩父母,一起探討關於“全面二孩”幾大配套熱點問題。

焦點 1

生二孩傢庭支出將增加多少?

一般來說,孩子的生養成本主要由分娩、養育、教育三大塊組成。對於生養二孩的傢庭來說,傢庭支出無疑是要增加的,尤其對於城市傢庭來說孩子的保姆費、教育費的增量將比較大。不過,在農村地區新北市代書是什麼,二孩帶來的傢庭新增支出沒有城市那麼明顯。

“有瞭二孩後,傢庭支出幾乎翻瞭一倍!”傢住江西宜春的馮艷琴2014年剛生完“單獨二孩”,她明顯感覺到第二個孩子出生後傢庭支出猛增。而生活在湖南長沙農村的周旦則說,“區別應該不會太大。”她說,孩子出生後就是自傢人看著,老二的很多用品都可以用老大舊的,農村的幼兒園也不貴。

焦點 2

生育二孩產假能休多久?

記者瞭解到,孕婦產假主要由基礎性產假和獎勵性產假兩部分組成。基礎性產假為國務院2012年頒佈的《女職工勞動保護特別規定》中明確的“女職工生育享受98天產假,難產的應增加產假15天”,獎勵性產假包括晚育和獨生子女增加的產假,這部分各地規定不盡相同。

不少地區將晚育范圍確定為已婚婦女23歲(或24歲)懷孕生育第一個子女的為晚育,因此生育二孩不屬於晚育范疇,加上二孩不屬於獨生子女,相應增加的產假也無法享受,一般二孩產假就隻有國務院相關規定中明確的98天。

至於全面二孩政策實施及獨生子女不再獎勵對於二孩產假的影響,多地企事業單位普遍反映“還需等具體操作辦法出臺,在此之前都得按現有規定執行”。

焦點 3

哪些情況還得繳納“超生罰款”?

根據現行人口與計劃生育法規定,不符合規定生育子女的公民,“應當繳納社會撫養費”,即通俗所指的“超生罰款”。全面二孩政策實施後,社會撫養費征收是否會取消,以往超生尤其是超生二孩的社會撫養費是否要返還?南開大學[微博]人口與發展研究所教授原新表示,實施全面二孩並不意味著對計劃生育政策的否定,生育權仍然會受到限制,而作為體現違規成本的社會撫養費征收將繼續執行。

此外,對於此前生育二孩被“罰款”的傢庭,從現有政策來看返還社會撫養費的可能性不大。

焦點 4

隻生一孩還有獎勵嗎?

據國傢衛計委介紹,實施全面二孩政策後,提倡按政策生育。對自願生育一個孩子的夫妻,不再享受獨生子女父母獎勵費等相關獎勵優待政策。

安徽省桐城市衛計委主任華從德說,目前對於獨生子女獎勵各地獎勵項目、金額略有不同,主要包括獨生獎勵和養老補貼兩大塊。“全面二孩政策落地後,出生的獨生子女都將無法再享受這些獎勵,這也意味著獨生子女獎勵政策成為歷史。”華從德說,但此前已享受獨生子女獎勵的父母,將繼續按照原政策發放。

焦點 5

各地產房能否應對產婦數量激增?

“全面二孩放開後,醫療資源需求是最為迫切的。”北京大學[微博]社會學系教授陸傑華認為,各地經過前期規劃佈局,總體產房產床數量應對出生人口增加問題不大,但關鍵是優質資源不足,大多集中在城市三甲醫院,產房的配置和老百姓的需求之間存在矛盾,“可以預見全面二孩落地後,大城市優質婦產資源產房緊張局面將進一步加劇”。

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國傢衛計委:“計生法”修訂施行後全面二孩就正式實施

北京晨報訊(記者 吳婷婷)日前,有地方衛生計生部門表示,對中央五中全會公報公佈後、《人口與計劃生育法》及其配套法規修訂施行前,不符合規定生育第二個孩子的,不作實質性處理。對此,昨天國傢衛生計生委指導負責人明確回應,全面二孩政策必須依法啟動實施,各地不得自行其是。

該負責人表示,根據十八屆五中全會的精神,需要提請全國人大常委會修訂《人口與計劃生育法》,配套的法規規定也要相應修訂。修訂後的《人口與計劃生育法》施行之日,就是全面二孩政策正式實施之時。之前,各地各部門都必須認真執行好現行的人口與計劃生育法律法規,維護良好的生育秩序,不得自行其是。同時,也要根據十八屆五中全會精神以及《立法法》的有關規定,積極做好各項計劃生育服務管理政策措施的銜接,維護人民群眾的合法權益。

該負責人指出,黨的十八屆三中全會在單獨二孩政策穩妥紮實有序實施的基礎上,作出瞭促進人口均衡發展,堅持計劃生育的基本國策,完善人口發展戰略,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應對人口老齡化行動的重大決策,正當其時。

新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151102/005923645803.shtml


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